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為進一步加強農電隊伍建設，提升隊伍綜合素質，推進“新農村、新電力、新服務”農電發展戰略，促進農電工作再上新台階，國家電網公司決定，“十一五”期間組織開展“農電隊伍素質工程”活動。10月26日，國家電網公司以國家電網農[2006]829號文，就印發《“十一五"農電隊伍素質工程實施綱要》(以下簡稱《綱要》)發出通知。
通知要求各單位，要高度重視此項工作，將“農電隊伍素質工程"納入本單位“十一五"人力資源發展規劃，針對活動目標、任務，製定切實可行的實施計劃和工作方案，確保按期完成工程任務。網省公司要建立工程’目標責任製，強化對縣供電企業的工作考核和指導，定期進行工作總結。國家電網公司將對各單位工程實施情況進行檢查，及時通報信息，並將工程任務完成情況列入對各網省公司農電工作的年度評價內容。
《綱要》指出，加強農電隊伍素質建設是一項長期而緊迫的任務，各單位必須把提升隊伍素質，加強隊伍建設列入重要議事日程，統一思想，強化責任，樹立科學的人才觀和人人可成才的觀念，按照專業工作要求，圍繞農電隊伍素質建設的薄弱環節，摸清規律，**方式，有針對性地開展工作，確保隊伍素質水平的整體提升。
《綱要》提出，農電隊伍素質工程的指導思想是：以公司“一強三優"發展戰略為指導，以推動農電事業發展、促進社會主義新農村建設為目標，以建立高素質人才隊伍為核心，加強隊伍素質建設、能力建設、作風建設，通過規範管理、強化培訓、健全機製和開展專項活動，不斷優化隊伍結構，提升隊伍綜合素質，保持隊伍穩定，為加快農電事業發展服務，為實現國家電網公司“一強三優"發展目標提供人才保障。
總體目標是：提高縣供電企業(直供直管、股份製、代管)正式職工和農電工隊伍整體素質，規範人員管理，建立較完善的農電隊伍素質建設管理體係和機製，實現農電隊伍思想道德、理論知識和業務技能水平的普遍提高，逐步建立“政治堅定、業務過硬、結構合理、素質優良"的高素質農電隊伍。
1．從業人員知識層次和業務技能水平明顯提高。通過學曆教育、繼續教育、崗位培訓、技能練兵和提高就業門檻等措施，大幅提高從業人員學曆水平和知識技能。到2010年，網省公司縣供電企業職工隊伍中：具有本科及以上文化程度的人員比例提升8個百分點，平均達到15％；領導班子成員具有大學本科以上文化程度比例提升12個百分點，平均達到55％；技術、技能人員具有大專以上文化程度比例提升13個百分點，．平均達到35％，具有中級以上職稱比例提升6個百分點，平均達到20％，具有技師以上國家職業資格比例提升6個百分點，平均達到8％。農電工隊伍中：具有高中(技校)及以上文化程度的人員比例提升1 8個百分點，平均達到70％；具有中級工以上國家職業資格人員比例提升10個百分點，平均達到15％。
2．建立全員培訓和持證上崗製度。對縣供電企業農村供電所人員持續開展崗位培訓，普遍持證上崗。2007年，各網省公司先完成農村供電所所長、工作票簽發人、工作負責人、工作許可人和**員等關鍵崗位人員的持證上崗工作，2008年農村供電所人員持證上崗率完成90％以上，2010年達到100％；對縣供電企業其他專業人員普遍進行業務輪訓，2010年輪訓率達到95％。
基本原則是：統一規劃，分步實施。全員培訓，注重實效。突出能力，優化結構。
《綱要》提出，農電隊伍素質工程的任務和措施如下：
一、規範隊伍管理，完善農電人才成長機製。一是推進縣供電企業“四好”領導班子建設。二是加強領導乾部業績考核和交流管理。三是積極引進優良人才，自主培養**人才。四是加強崗位動態管理，建立人才競爭機製。五是規範農電工用工管理，保持隊伍穩定。完善勞動用工考核辦法，合理確定工資標準，辦理相關社會保險，探索建立農電工勞動待遇增長機製。
二、強化教育培訓，提高隊伍知識水平和業務素質。一是製定並實施員工中長期教育培訓計劃。二是健全教育培訓網絡。三是豐富教育培訓形式。四是建立培訓工作考核製度。結合的激勵機製。二是健全職業技能、工作業績與企業榮譽相統一的獎勵製度。三是改革企業收入分配製度。使收入分配向企業優良人才和生產一線崗位傾斜，實現工資分配與工作績效的掛鉤，增強工資激勵功能。
《綱要》指出，要加強組織領導，確保農電隊伍素質工程順利實施。各單位要根據公司“新農村、新電力、新服務”農皤發展戰略要求，提高對加強農電隊伍建設、提升隊伍素質工作的認識，加強領導，精心組織，建立素質工程的領導組織機構，人資、財務、工會、農電等部門協調配合，詳細製定工作計劃和實施方案，並將素質工程開展情況列入對縣供電企業領導班子的業績考核，狠抓工作落實，推動農電隊伍素質工程取得實質進展。要加大對農電隊伍素質工程的投入力度，把員工教育培養經費列入企業年度資金預算，嚴格落實《國家電網公司教育培訓管理暫行規定》，按年度工資總額的2．5％足額提取教育培訓經費，確保每年有專項資金用於農電隊伍素質工程的推進和獎勵，為員工參加教育培訓創造有利條件，切實做好資金保障工作。
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