國內人大環資委主任委員毛如柏：節能環保責任書不能簽了白簽

    “‘十一五’規劃的一大亮點是提出了兩個約束性指標：單位GDP降耗20%%和主要汙染物的排放量減少10%%。地方行政長、耗能大戶和主要排汙企業都層層簽訂了節能和環保責任書。但從目前情況看，完成2006年的目標已經不太可能了。”國內人大環資委主任委員毛如柏去年12月27日在參加十屆國內人大常委會第25次會議分組審議時指出，如果冇有追究責任的有效辦法，責任書就等於白簽了。

　　據悉，去年上半年國內單位GDP能耗比去年同期上升0.8%%，大大偏離了“2006年單位GDP能耗下降4%%的預期目標”。而受國務院委托，環保總局局長去年12月27日在向十屆國內人大常委會第25次會議報告當前水環境形勢和水汙染防治工作情況時透露，去年上半年，國內化學需氧量排放量比2005年同期增長了3.7%%。第三季度雖然增幅明顯回落，但汙染物排放總量仍在繼續增加。兩個不降反升，令參加分組審議的常委會組**員憂心忡忡。

　　毛如柏說，當前，在完成這兩個約束性指標方麵，存在著責任不到位，處罰不力的問題。“簽責任書非常好，但責任書的責任怎麼到位？冇有履行責任怎麼處理？冇有處罰措施是不行的。”他說，如果今年冇有完成明年又接著簽，這樣下去就冇有力度了。

　　他指出，一些地方在節能和環保問題上，認識不到位，工作不力。常常是談經濟發展措施非常明確，但談節能環保則籠統原則。另外，運行不到位，監管不力也是導致我國環境形勢嚴峻的重要原因。這幾年在環保上的投入，儘管還不能適應工作的要求，但是投入總量還是相當多的，建設了大量汙染防治設施。例如，為解決城市汙水的問題，建設了大量汙水處理廠。統計數字顯示我國城市汙水處理率現在已經達到52%%，可根據執法檢查所發現的問題分析，“估計這52%%裡麵，實際上真正運轉的也就隻有60%%多。如果把這部分運轉起來，我們就能處理更多的汙水，汙染排放指標的下降就有可能。”

　　毛如柏還說，應該下決心加大環保基礎設施的投入力度，以解決當前投資不到位，能力建設不力的問題。據悉，2006年國債安排的用於環保建設的投資比例冇有下降，但投資額有所下降。再有，與環保有關的法律規定還不夠完善，其中，《水汙染防治法》亟須修改。按照計劃，國務院起草的修改方案2006年提交人大常委會審議，但據了解，因為水功能區域與水環境功能區劃的問題，就把對這部法的修改拖住了，希望國務院抓緊協調、決策。