兩法合並”企業所得稅法草案次提交審議

    12月24日，旨在將內資企業、外資企業所得稅法“兩法合並”的企業所得稅法草案正式提交第十屆國內人大常委會**十五次會議進行次審議。這意味著我國內資企業距離和外資企業“公平競爭”的新時代已不再遙遠。 

    財政部長金人慶在會議上就該法律草案作說明時指出，企業所得稅法草案實現了內資、外資企業適用統一的企業所得稅法，統一並適當降低企業所得稅稅率，統一和規範稅前扣除辦法和標準，統一稅收優惠政策，建立“產業優惠為主、區域優惠為輔”的新稅收優惠體係。

    根據草案，統一後的內外資企業所得稅稅率為２５％，對符合條件的小型微利企業將實行２０％的照顧性稅率。草案還對現行稅收優惠政策進行了整合，實行鼓勵節約資源能源、保護環境以及發展高新技術等以產業優惠為主的稅收優惠政策。此外，為緩解新稅法出台對部分老企業增加稅負的影響，草案還規定新稅法實施後在一定時期內將對老企業實行過渡優惠期安排。

    金人慶指出，實行新稅法，外資企業稅負將略有上升，但由於對老企業采取了一定期限的過渡優惠措施，因此不會對其生產經營產生大的影響。

    此外，他指出，國際經驗表明，穩定的政治局麵、發展良好的經濟態勢、廣闊的市場、豐富的勞動力資源，以及不斷完善的商務配套和政府服務等，是吸引外資的主要因素，稅收優惠隻是一個方麵，新稅法的實施也不會對吸引外資產生大的影響。

    改革開放以來，我國對外資企業所得稅采取了有彆於內資企業的優惠政策，對改革開放、吸引外資、促進經濟發展發揮了重要作用。截至２００６年８月底，國內累計批準外資企業５７．９萬戶，實際使用外資６５９６億美元。２００５年外資企業銷售收入達７７０２４億元，占國內銷售收入總量的３７．５％；繳納各類稅款６３９１億元，占國內稅收總量的２０．７％。

    金人慶表示，１０多年來，隨著我國社會主義市場經濟的發展，特彆是我國加入世界貿易組織後過渡期的結束，繼續采取內資、外資企業不同稅收政策，必將影響統一、規範、公平競爭的市場環境的建設。

    我國現行內資企業和外資企業所得稅稅率均為３３％。同時，對一些特殊區域的外資企業實行２４％、１５％的優惠稅率，對內資微利企業分彆實行２７％、１８％的二檔照顧稅率等，稅率檔次多，使不同類型企業名義稅率和實際稅負差距較大。因此，有必要統一內資、外資企業所得稅稅率。

    金人慶說，企業所得稅“兩法合並”改革，有利於促進我國經濟增長方式轉變和產業結構升級，有利於為各類企業創造一個公平競爭的稅收法製環境，是適應我國社會主義市場經濟發展新階段的一項製度**，也是我國經濟體製走向成熟、規範的標誌性工作之一。

    他指出，目前我國經濟正處於高速增長時期，企業整體效益近年來有較大提高，財政收入也保持了較好的增長勢頭。在這樣的形勢下進行企業所得稅改革，國家財政和企業的承受能力都比較強，是改革的有利時機。

    財政部有關部門負責人表示，企業所得稅“兩法合並”改革是為了更好地提高利用外資的質量和水平，是中國改革開放發展到現階段的“題中應有之義”，通過實行鼓勵高新企業發展的產業優惠稅收政策，將促成外資結構的優化和升級。

信息來源：新華網

時間：2006-12-25