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欧盟实施严厉环保指令 通信企业应对高成本
日期：2024-05-11 01:21
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摘要：
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8月13日起，有名的WEEE指令(《报废电子电器设备指令》)将在欧盟各成员国开始**执行，而2006年7月1日，另一项更为严厉的RoHS环保指令(《在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》)的执行为走向欧洲的电子产品提出了更高的要求。作为欧盟委员会2003年2月颁布并强制各成员国执行的环保指令，WEEE和RoHS的出台不仅意味着欧盟25个成员国将
统一环保口径，对于目前正在积极拓展欧洲市场的中国通信企业而言，面对如此严厉的环保指针，积极实施“走出去”战略的通信企业如何在成本增加的同时打造新的竞争优势显得尤为重要。
《报废电子电器设备指令》正式式用后，所有在欧盟市场上从事电子产品销售的企业，都将被额外征收一笔电子垃圾回收费用。生产商(包括其进口商和经销商)要在2005年8月13日以后负责回收、处理进入欧盟市场的废弃的电子产品，并在2005年8月13日后投放市场的电子产品上加贴回收标识；RoHS指令则要求，2006年7月1日以后投放欧盟市场的电子产品不得含有铅、汞、镓、六价铬、多潢联苯和多潢联苯醚等6种有害物质。
根据欧盟官方公告的指令附件，两个指令涉及的产品包括10大类、近20万种，这几乎涵盖了包括通信产品在内的所有电子信息产品。而根据商务部的统计，欧盟环保双指令将涉及我国出口企业约2000多家(这些企业主要集中在东南沿海地区)，所涉及出口金额占到我国出口欧盟机电产品总值的71%，高达317亿美元，对我国相关产品出口影响重大。
环保下的高成本
国务院发展研究中心市场经济研究所副主任陆刃波在接受记者采访时表示，由于费用预测将依照欧洲人力成本计算，所以电子垃圾的回收成本可能会接近甚至高于在中国的制造成本。而RoHS所定的指令中规定了进口产品不得含铅、汞、镓等6种有害物质，这要求企业开发应用符合标准的环保材料。其中，寻求到合适的零部件供货商是关键，这一过程无疑进一步增加了企业的成本。
而在RoHS指令提到的六种有害物料中，以铅和镓的禁止使用对企业的影响*为广泛。其中铅更是普遍使用旎各种电子产品的焊料之中。因应环保指令的要求，很多代工生产商(OEM)已被欧美及日本客户要求采用无铅焊料。对OEM及电子代工生产商(EMS)来说，无铅焊接技术的应用已是当务之急。此外，欧盟两项环保指令不仅仅只影响机电产品整机制造商，而且涉及到原材料、化工、包装等上下游企业，因此可能引起一系列连锁反应。
商务部出口贸易局壁垒调查处相关负责人则强调，WEEE实施后，国内企业必须先交纳回收费后，才能允许进入欧盟市场。现在市场属买方市场，企业目前还做不到可以影响市场，用提高产品价格的方式来消化所增加的回收成本费用，由此导致企业利润减少。一些企业是利润减少，但还有盈利，另一些微利企业则极可能**出欧盟市场。RoHS实施后，寻找现有有害物质替代品成为当务之急，但我国企业在此方面现阶段总体情况不理想，替代品的研制目前尚处于试验研究阶段，还未到生产阶段，但欧盟成员国已解决了这方面的问题。
培养环保意识从头开始
从2003年欧盟颁布双环保法令开始，我国各有关部门便给予了高度重视，信息产业部会同国家发改委等部门出台了《电子产品污染管理办法》，并于今年正式实施。在谈及《电子产品污染管理办法》对促进我国企业树立环保意识以及防治电子垃圾时，信息产业部经济体制改革与经济运行司体制改革处处长黄建忠曾表示，眼下一个理念正在被人们所接受，那就是电子废弃产品的治理与回收采取“生产者责任延伸”的方式有一定的合理性。“生产者责任延伸”是指电子产品废弃以后回收处理再利用，生产者要负起一定的责任，这里的生产者包括产品的制造商、进口商和销售商。黄建忠还强调《办法》旨在从源头，即在产品进入市场之前的生产设计、工艺选材等环节把好关，以便在这些产品成为电子污染品的时候能更有效地治理回收。
专家解释，与欧盟的办法相比，中国的办法增加了两条重要的内容：一是在产品上标注“**使用期限”。这样做不仅保证了消费者的**，而且为相关纠纷提供了法律依据。同时，也加快了产品的更新换代。过了**期限的产品，消费者如果继续使用，出现**事故，生产厂家将不负责任。过了**期限的产品，也不准进入二手市场。二是在产品上标注产品的哪些零部件是可以回收利用的，哪些是可部分回收利用的。使用国外进口材料，必须要求外方提供相关数据和资料。
“《办法》的实施，*关键的还是要求和规范企业树立环保意识，以期能够培养起重视环保的习惯，规范企业的生产工艺和流程，以适应接下来的挑战。”一位亲身参与《办法》制定的专家对记者表示。但现在我们一定要清楚地意识到，政府很关心国内企业应对欧盟两指令，但从目前的情况看来有些企业并不十分关心，我们在进行这方面工作时常感到力不从心，担忧欧盟两指令的实施所带来的不利影响，对企业很可能会出现两种结果，乐观的是产品还可以出口欧盟，但利润下降，不好的则是产品无法进入欧盟市场。
质量检测势在必行
就在我们为专家谈到的问题而感到担忧的时候，有消息传来，日前，TCL集团股份有限公司宣布获得了中国质量认证中心(CQC)颁发的张RoHS认证证书。公司相关负责人表示：“有了RoHS证书，我们就拿到了进入欧盟市场的‘护照’。”
记者在采访中了解到，今年3月份中国质量认证中心(CQC)已经率先在国内开展RoHS认证，目前已经有TCL、华为技术有限公司等30多家企业获得和正在申请CQC的RoHS证书。中国质量认证中心相关负责人对记者表示，从目前认证实施的形势来看，要让众多企业达到认证标准，任务相当艰巨。
该负责人还强调：目前相当一部分国内企业和社会民众对RoHS认证的认识还不够，尤其是一些中小企业还持迟疑观望态度。值得注意的是，一些企业负责人存在着“产后认证”的误区，认为产品临到出口时再做相关认证也来得及，而没有将认证理念贯穿到生产全过程，这种片面的认识和做法正日益成为阻挡企业“走出去”的障碍。由于该项认证工作刚刚开展，现在许多整机生产企业很难找到符合认证的元器件企业，而大多数元器件企业又不知道如何做认证。因此，中国质量认证中心特别提醒通信企业，上游供货商生产的原材料和元器件应当先考虑进行认证。
链接：欧盟WEEE&RoHS指令
2003年2月13日，欧盟正式公布WEEE及RoHS指令。
WEEE要求以减少10多种指定适用对象产品废弃物的数量及危害性为目标，建立其筛选和回收系统。这相当于把由制造厂家回收及再生利用使用完的器具成为义务化的日本"家庭用电气电子器具再生利用法"。RoHS对WEEE规定的10种指定对象产品中的8种指定对象产品，限制其有害物质的使用。限制使用的物质包括6种(铅、水银、镓、6价铬、PBB、PBDE)，并从2006年7月1日起禁止使用。
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| 文章出处：通信产业报 发布日期：2006-7-22 |
